ЕДИНАЯ СИСТЕМА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ЕССК)
ключевой ИТ-инструмент, призванный сделать процессы оказания государственных услуг и исполнения процедур в строительной отрасли понятными, контролируемыми и более эффективными
ЕССК делает информационное взаимодействие всех участников строительного комплекса эффективным
Обеспечение электронного межведомственного взаимодействия без ограничения объема передаваемых данных
Единый Реестр объектов строительства с информацией по каждому объекту, в том числе о результатах исполнения процедур и оказания услуг
Выдача заявителю юридически значимого ответа в цифровом виде
Минимизация сроков исполнения процедур и повышение прозрачности процессов
Полный цикл сопровождения проекта строительства объекта: от выдачи разрешения на строительство, до сноса
Универсальная интеграционная платформа всех существующих информационных систем ИОГВ/ОМСУ/РСО и организаций строительной сферы
Прозрачность процессов в системе позволяет контролировать ход процедур и упрощает их исполнение
Межведомственные запросы выполняются в электронной форме и по четкому регламенту
Ответы на запросы юридически значимые и приходят в электронной форме
Оперативная аналитика по всем строительным проектам
Единое хранилище информации по объектам строительства: источники данных, история процедур по каждому, юридически значимая документация
Отображение актуальной информации по объектам строительства с использованием геоинформационного сервиса
Состав ЕССК с основными компонентами
Выполненные работы в Санкт-Петербурге
58% - аналитика
Обследование и анализ процессов
Определение «узких мест» и выявление административных барьеров
Анализ требований федеральных и региональных НПА
Сопоставление имеющихся лучших практик и региональной специфики
Анализ требований целевых моделей применительно к региону
Разработка новых и изменение существующих регламентов, положений, шаблонов документов и процедур, алгоритмов процессов
42% - разработка и внедрение ИС
Организация единого межведомственного информационного пространства
Разработка и внедрение системы управления проектами
Перевод услуг и процедур сопровождения проектов строительства в электронный вид
Создание электронного «единого окна» для инвесторов и застройщиков
В Санкт-Петербурге поэтапно реализовано 48 процедур в сфере строительства
Этап строительства
Процедуры этапа
Нулевой этап – определение формы взаимодействия инвестора с ИОГВ
Рассмотрение заявлений инвесторов о предоставлении земельных участков без проведения торгов
Проведение экспертизы для принятия решения о статусе инвестиционного проекта и предоставляемых мерах поддержки
Первый этап – оформление прав на земельный участок
Утверждение границ земельных участков
Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте
Подготовка и выдача сведений о цене земельных участков
Заключение соглашений о перераспределении земельных участков между частными и публичными собственниками
Второй этап – разработка проекта планировки территории
Принятие решений о подготовке документации по планировке территории
Проверка документации по планировке территории
Отправка подготовленной документации по планировке территории на утверждение
Формирование координационного графика комплексного проектирования и адресной координационной программы комплексных земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством
Рассмотрение обращений об организации и проведении публичных слушаний по планировке территории
Третий этап – получение исходных данных
Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков
Подготовка документации для разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков
Подготовка документации для разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
Предоставление выписок со сведениями об объектах культурного наследия
Выдача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Выдача колерного бланка
Согласование строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромных территорий
Согласование архитектурно-градостроительного облика объектов
Предоставление по запросам правообладателей земельных участков сведений об организациях, выдающих технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям
Четвертый этап – проектирование объекта капитального строительства
Выдача порубочных билетов
Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения
Технологическое присоединение к электрическим сетям
Предоставление технических условий подключения объектов строительства к инженерным сетям
Выдача задания на разработку проектов благоустройства
Согласование проектов благоустройства
Предоставление заключений о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений
Пятый этап – проведение экспертизы проектной документации
Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
Проверка достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
Шестой этап – оформление разрешения на строительство
Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства)
Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
Выдача разрешений при реконструкции объектов культурного наследия, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности
Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников для объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
Седьмой этап – строительство объекта капитального строительства
Формирование и направление извещений о начале строительства, реконструкции объектов
Продление разрешений на строительство
Внесение изменений в разрешения на строительство
Формирование и направление извещений об устранении нарушений
Формирование и направление извещений о возникновении аварийных ситуаций на объектах
Формирование и направление извещений о сроках завершения работ, которые подлежат проверке
Принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях проведения ремонтных и строительных работ
Выдача ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством
Восьмой этап – оформление разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
Присвоение адресов объектам капитального строительства
Предоставление заключений о соответствии построенных объектов капитального строительства
Выдача разрешений на ввод объектов строительства в эксплуатацию
Выдача разрешений на ввод объектов культурного наследия в эксплуатацию
Приемка работ по размещению элементов благоустройства на фасадах зданий, сооружений, осуществленных при их капитальном ремонте
Девятый этап – оформление прав на недвижимое имущество, постановка на баланс
Согласование объектов, передаваемых инвесторами в собственность публичного партнера, во исполнение инвестиционных условий
Согласование залога прав по договорам, объектом которых является находящееся в собственности публичного партнёра недвижимое имущество
Основные участники взаимодействия ЕССК
Преимущества от внедрения ЕССК
Проектный офис
Разработка и реализация «дорожных карт» по улучшению инвестклимата (системный проект)
Паспортизация инвестиционных проектов
План-графики проектов
Контроль исполнения участниками проектов процедур в электронном виде на всех этапах строительства
Руководство региона
Прозрачный процесс инвестиционной и строительной деятельности
Оперативная отчетность и «панели приборов» по инвестиционному климату
Электронное взаимодействие органов государственной власти региона и местного самоуправления с инвесторами и застройщиками
Внедрение целевых моделей
Практическое использование проектного управления
ИОГВ/ОМСУ
Электронное взаимодействие всех участников инвестиционной деятельности
Оперативное получение информации по земельным участкам
Электронные регламенты процедур при строительстве объектов
Реестр объектов строительства с прозрачной историей и привязкой электронных юридически значимых документов
Планирование и исполнение адресных инвестиционных программ
Спецорганизация по работе с инвесторами
Обеспечение электронного «одного окна» для инвесторов
Оперативное получение информации по инвестиционно привлекательным объектам
Паспортизация инвестиционных проектов
Инвесторы и застройщики
Электронное взаимодействие в ходе строительства с регионом, муниципалитетом, РСО в режиме «одного окна»
Заявления в электронном виде на предоставление земельных участков, объектов недвижимости, мер господдержки
Получение информации по необходимым объектам в электронном виде
Калькулятор сроков основных процедур при строительстве
Прозрачный процесс прохождения процедур при строительстве, обратная связь при рассмотрении документов по строительным процедурам
Ресурсоснабжающие организации (РСО)
Электронное взаимодействие при выполнении процедур по технологическому присоединению к инженерным сетям
Прозрачное взаимодействие с подрядчиками
Увеличение клиентской базы
Электронное взаимодействие при планировании и исполнении инвестиционных программ
Этапы реализации проекта внедрения ЕССК
1
Инициирование
Приоритетный проект инициирован исполнительными органами государственной власти по инициативе бизнес сообщества
Высшим коллегиальным органом управления проектной деятельностью принято решение об утверждении проекта в статусе приоритетного
1 год
2
Подготовка
Сформирован проектный комитет
Сформированы проектные групп по функциональным направлениям
Создан общественно-деловой совет и экспертная группа
Проведен анализ существующих проблем в строительной отрасли
Разработан паспорт и сводный план приоритетного проекта
2 месяца
3
Реализация
Сформирована и приступила к работе группа реализации приоритетного проекта
Разработан и актуализируется рабочий план приоритетного проекта
Оценка задач и способов реализации с учетом имеющихся рисков
Разработана и утверждена нормативная правовая база для функционирования системы ЕССК
2017-2020
4
Завершение
Проведение оценки достижения заявленных показателей и результатов приоритетного проекта
Подготовка итогового отчета о реализации приоритетного проекта
Подготовка и реализация плана достижения результатов и выгод после завершения приоритетного проекта
Учет лучших практик проектного управления
Формирование кадрового резерва
1 год
Результаты создания ЕССК
Фактическое время исполнения строительных процедур, переведенных в электронный вид, сократилось на 30%
В рамках целевой модели разработан и внедрен инвестиционный портал и система управления инвестиционными проектами, удостоверяющие условиям регионального стандарта
За два года Санкт-Петербург поднялся сразу на 9 ПОЗИЦИЙ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и вошел в ТОП-20 регионов
В процесс оказания строительных услуг через ЕССК вовлечены 48 ИОГВ, 18 районных администраций и 9 РСО
Организованы каналы прямой связи инвесторов и руководства региона
Разработка государственной информационной системы «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга» выполнена по заказу Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга. Исключительное право на объекты авторского права, полученные в ходе создания и развития ЕССК, принадлежит Санкт-Петербургу.