ЕДИНАЯ СИСТЕМА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ЕССК)
ключевой ИТ-инструмент, призванный сделать процессы оказания государственных услуг и исполнения процедур в строительной отрасли понятными, контролируемыми и более эффективными
ЕССК делает информационное взаимодействие всех участников строительного комплекса эффективным
Обеспечение электронного межведомственного взаимодействия без ограничения объема передаваемых данных
Единый Реестр объектов строительства с информацией по каждому объекту, в том числе о результатах исполнения процедур и оказания услуг
Выдача заявителю юридически значимого ответа в цифровом виде
Минимизация сроков исполнения процедур и повышение прозрачности процессов
Полный цикл сопровождения проекта строительства объекта: от выдачи разрешения на строительство, до сноса
Универсальная интеграционная платформа всех существующих информационных систем ИОГВ/ОМСУ/РСО и организаций строительной сферы
Прозрачность процессов в системе позволяет контролировать ход процедур и упрощает их исполнение
Межведомственные запросы выполняются в электронной форме и по четкому регламенту
Ответы на запросы юридически значимые и приходят в электронной форме
Оперативная аналитика по всем строительным проектам
Единое хранилище информации по объектам строительства: источники данных, история процедур по каждому, юридически значимая документация
Отображение актуальной информации по объектам строительства с использованием геоинформационного сервиса
Состав ЕССК с основными компонентами
Выполненные работы в Санкт-Петербурге
58% - аналитика
- Обследование и анализ процессов
- Определение «узких мест» и выявление административных барьеров
- Анализ требований федеральных и региональных НПА
- Сопоставление имеющихся лучших практик и региональной специфики
- Анализ требований целевых моделей применительно к региону
- Разработка новых и изменение существующих регламентов, положений, шаблонов документов и процедур, алгоритмов процессов
42% - разработка и внедрение ИС
- Организация единого межведомственного информационного пространства
- Разработка и внедрение системы управления проектами
- Перевод услуг и процедур сопровождения проектов строительства в электронный вид
- Создание электронного «единого окна» для инвесторов и застройщиков
В Санкт-Петербурге поэтапно реализовано 48 процедур в сфере строительства
Этап строительства
Процедуры этапа
Нулевой этап – определение формы взаимодействия инвестора с ИОГВ
- Рассмотрение заявлений инвесторов о предоставлении земельных участков без проведения торгов
- Проведение экспертизы для принятия решения о статусе инвестиционного проекта и предоставляемых мерах поддержки
Первый этап – оформление прав на земельный участок
- Утверждение границ земельных участков
- Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте
- Подготовка и выдача сведений о цене земельных участков
- Заключение соглашений о перераспределении земельных участков между частными и публичными собственниками
Второй этап – разработка проекта планировки территории
- Принятие решений о подготовке документации по планировке территории
- Проверка документации по планировке территории
- Отправка подготовленной документации по планировке территории на утверждение
- Формирование координационного графика комплексного проектирования и адресной координационной программы комплексных земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством
- Рассмотрение обращений об организации и проведении публичных слушаний по планировке территории
Третий этап – получение исходных данных
- Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков
- Подготовка документации для разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков
- Подготовка документации для разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
- Предоставление выписок со сведениями об объектах культурного наследия
- Выдача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
- Выдача колерного бланка
- Согласование строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромных территорий
- Согласование архитектурно-градостроительного облика объектов
- Предоставление по запросам правообладателей земельных участков сведений об организациях, выдающих технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям
Четвертый этап – проектирование объекта капитального строительства
- Выдача порубочных билетов
- Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения
- Технологическое присоединение к электрическим сетям
- Предоставление технических условий подключения объектов строительства к инженерным сетям
- Выдача задания на разработку проектов благоустройства
- Согласование проектов благоустройства
- Предоставление заключений о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений
Пятый этап – проведение экспертизы проектной документации
- Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
- Проверка достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
Шестой этап – оформление разрешения на строительство
- Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства)
- Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
- Выдача разрешений при реконструкции объектов культурного наследия, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности
- Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников для объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
Седьмой этап – строительство объекта капитального строительства
- Формирование и направление извещений о начале строительства, реконструкции объектов
- Продление разрешений на строительство
- Внесение изменений в разрешения на строительство
- Формирование и направление извещений об устранении нарушений
- Формирование и направление извещений о возникновении аварийных ситуаций на объектах
- Формирование и направление извещений о сроках завершения работ, которые подлежат проверке
- Принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях проведения ремонтных и строительных работ
- Выдача ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством
Восьмой этап – оформление разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
- Присвоение адресов объектам капитального строительства
- Предоставление заключений о соответствии построенных объектов капитального строительства
- Выдача разрешений на ввод объектов строительства в эксплуатацию
- Выдача разрешений на ввод объектов культурного наследия в эксплуатацию
- Приемка работ по размещению элементов благоустройства на фасадах зданий, сооружений, осуществленных при их капитальном ремонте
Девятый этап – оформление прав на недвижимое имущество, постановка на баланс
- Согласование объектов, передаваемых инвесторами в собственность публичного партнера, во исполнение инвестиционных условий
- Согласование залога прав по договорам, объектом которых является находящееся в собственности публичного партнёра недвижимое имущество
Основные участники взаимодействия ЕССК
Преимущества от внедрения ЕССК
Проектный офис
- Разработка и реализация «дорожных карт» по улучшению инвестклимата (системный проект)
- Паспортизация инвестиционных проектов
- План-графики проектов
- Контроль исполнения участниками проектов процедур в электронном виде на всех этапах строительства
Руководство региона
- Прозрачный процесс инвестиционной и строительной деятельности
- Оперативная отчетность и «панели приборов» по инвестиционному климату
- Электронное взаимодействие органов государственной власти региона и местного самоуправления с инвесторами и застройщиками
- Внедрение целевых моделей
- Практическое использование проектного управления
ИОГВ/ОМСУ
- Электронное взаимодействие всех участников инвестиционной деятельности
- Оперативное получение информации по земельным участкам
- Электронные регламенты процедур при строительстве объектов
- Реестр объектов строительства с прозрачной историей и привязкой электронных юридически значимых документов
- Планирование и исполнение адресных инвестиционных программ
Спецорганизация по работе с инвесторами
- Обеспечение электронного «одного окна» для инвесторов
- Оперативное получение информации по инвестиционно привлекательным объектам
- Паспортизация инвестиционных проектов
Инвесторы и застройщики
- Электронное взаимодействие в ходе строительства с регионом, муниципалитетом, РСО в режиме «одного окна»
- Заявления в электронном виде на предоставление земельных участков, объектов недвижимости, мер господдержки
- Получение информации по необходимым объектам в электронном виде
- Калькулятор сроков основных процедур при строительстве
- Прозрачный процесс прохождения процедур при строительстве, обратная связь при рассмотрении документов по строительным процедурам
Ресурсоснабжающие организации (РСО)
- Электронное взаимодействие при выполнении процедур по технологическому присоединению к инженерным сетям
- Прозрачное взаимодействие с подрядчиками
- Увеличение клиентской базы
- Электронное взаимодействие при планировании и исполнении инвестиционных программ
Этапы реализации проекта внедрения ЕССК
1
Инициирование
- Приоритетный проект инициирован исполнительными органами государственной власти по инициативе бизнес сообщества
- Высшим коллегиальным органом управления проектной деятельностью принято решение об утверждении проекта в статусе приоритетного
1 год
2
Подготовка
- Сформирован проектный комитет
- Сформированы проектные групп по функциональным направлениям
- Создан общественно-деловой совет и экспертная группа
- Проведен анализ существующих проблем в строительной отрасли
- Разработан паспорт и сводный план приоритетного проекта
2 месяца
3
Реализация
- Сформирована и приступила к работе группа реализации приоритетного проекта
- Разработан и актуализируется рабочий план приоритетного проекта
- Оценка задач и способов реализации с учетом имеющихся рисков
- Разработана и утверждена нормативная правовая база для функционирования системы ЕССК
2017-2020
4
Завершение
- Проведение оценки достижения заявленных показателей и результатов приоритетного проекта
- Подготовка итогового отчета о реализации приоритетного проекта
- Подготовка и реализация плана достижения результатов и выгод после завершения приоритетного проекта
- Учет лучших практик проектного управления
- Формирование кадрового резерва
1 год
Результаты создания ЕССК
Фактическое время исполнения строительных процедур, переведенных в электронный вид, сократилось на 30%
В рамках целевой модели разработан и внедрен инвестиционный портал и система управления инвестиционными проектами, удостоверяющие условиям регионального стандарта
За два года Санкт-Петербург поднялся сразу на 9 ПОЗИЦИЙ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и вошел в ТОП-20 регионов
В процесс оказания строительных услуг через ЕССК вовлечены 48 ИОГВ,
18 районных администраций и 9 РСО
18 районных администраций и 9 РСО
Организованы каналы прямой связи инвесторов и руководства региона
ЕССК награждена дипломом конкурса МИНСТРОЯ РОССИИ
Если Вас заинтересовало решение — напишите нам