ЕДИНАЯ СИСТЕМА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ЕССК)
ключевой ИТ-инструмент, призванный сделать процессы оказания государственных услуг и исполнения процедур в строительной отрасли понятными, контролируемыми и более эффективными
ЕССК делает информационное взаимодействие всех участников строительного комплекса эффективным
Обеспечение электронного межведомственного взаимодействия без ограничения объема передаваемых данных
Единый Реестр объектов строительства с информацией по каждому объекту, в том числе о результатах исполнения процедур и оказания услуг
Выдача заявителю юридически значимого ответа в цифровом виде
Минимизация сроков исполнения процедур и повышение прозрачности процессов
Полный цикл сопровождения проекта строительства объекта: от выдачи разрешения на строительство, до сноса
Универсальная интеграционная платформа всех существующих информационных систем ИОГВ/ОМСУ/РСО и организаций строительной сферы
Прозрачность процессов в системе позволяет контролировать ход процедур и упрощает их исполнение
Межведомственные запросы выполняются в электронной форме и по четкому регламенту
Ответы на запросы юридически значимые и приходят в электронной форме
Оперативная аналитика по всем строительным проектам
Единое хранилище информации по объектам строительства: источники данных, история процедур по каждому, юридически значимая документация
Отображение актуальной информации по объектам строительства с использованием геоинформационного сервиса
Состав ЕССК с основными компонентами
Выполненные работы в Санкт-Петербурге
58% - аналитика
  • Обследование и анализ процессов
  • Определение «узких мест» и выявление административных барьеров
  • Анализ требований федеральных и региональных НПА
  • Сопоставление имеющихся лучших практик и региональной специфики
  • Анализ требований целевых моделей применительно к региону
  • Разработка новых и изменение существующих регламентов, положений, шаблонов документов и процедур, алгоритмов процессов
42% - разработка и внедрение ИС
  • Организация единого межведомственного информационного пространства
  • Разработка и внедрение системы управления проектами
  • Перевод услуг и процедур сопровождения проектов строительства в электронный вид
  • Создание электронного «единого окна» для инвесторов и застройщиков
В Санкт-Петербурге поэтапно реализовано 48 процедур в сфере строительства
Этап строительства
Процедуры этапа
Нулевой этап – определение формы взаимодействия инвестора с ИОГВ
  • Рассмотрение заявлений инвесторов о предоставлении земельных участков без проведения торгов
  • Проведение экспертизы для принятия решения о статусе инвестиционного проекта и предоставляемых мерах поддержки
Первый этап – оформление прав на земельный участок
  • Утверждение границ земельных участков
  • Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте
  • Подготовка и выдача сведений о цене земельных участков
  • Заключение соглашений о перераспределении земельных участков между частными и публичными собственниками
Второй этап – разработка проекта планировки территории
  • Принятие решений о подготовке документации по планировке территории
  • Проверка документации по планировке территории
  • Отправка подготовленной документации по планировке территории на утверждение
  • Формирование координационного графика комплексного проектирования и адресной координационной программы комплексных земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством
  • Рассмотрение обращений об организации и проведении публичных слушаний по планировке территории
Третий этап – получение исходных данных
  • Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков
  • Подготовка документации для разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков
  • Подготовка документации для разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
  • Предоставление выписок со сведениями об объектах культурного наследия
  • Выдача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
  • Выдача колерного бланка
  • Согласование строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромных территорий
  • Согласование архитектурно-градостроительного облика объектов
  • Предоставление по запросам правообладателей земельных участков сведений об организациях, выдающих технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям
Четвертый этап – проектирование объекта капитального строительства
  • Выдача порубочных билетов
  • Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения
  • Технологическое присоединение к электрическим сетям
  • Предоставление технических условий подключения объектов строительства к инженерным сетям
  • Выдача задания на разработку проектов благоустройства
  • Согласование проектов благоустройства
  • Предоставление заключений о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений
Пятый этап – проведение экспертизы проектной документации
  • Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
  • Проверка достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
Шестой этап – оформление разрешения на строительство
  • Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства (за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства)
  • Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
  • Выдача разрешений при реконструкции объектов культурного наследия, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности
  • Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников для объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
Седьмой этап – строительство объекта капитального строительства
  • Формирование и направление извещений о начале строительства, реконструкции объектов
  • Продление разрешений на строительство
  • Внесение изменений в разрешения на строительство
  • Формирование и направление извещений об устранении нарушений
  • Формирование и направление извещений о возникновении аварийных ситуаций на объектах
  • Формирование и направление извещений о сроках завершения работ, которые подлежат проверке
  • Принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам в целях проведения ремонтных и строительных работ
  • Выдача ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством
Восьмой этап – оформление разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
  • Присвоение адресов объектам капитального строительства
  • Предоставление заключений о соответствии построенных объектов капитального строительства
  • Выдача разрешений на ввод объектов строительства в эксплуатацию
  • Выдача разрешений на ввод объектов культурного наследия в эксплуатацию
  • Приемка работ по размещению элементов благоустройства на фасадах зданий, сооружений, осуществленных при их капитальном ремонте
Девятый этап – оформление прав на недвижимое имущество, постановка на баланс
  • Согласование объектов, передаваемых инвесторами в собственность публичного партнера, во исполнение инвестиционных условий
  • Согласование залога прав по договорам, объектом которых является находящееся в собственности публичного партнёра недвижимое имущество
Основные участники взаимодействия ЕССК
Преимущества от внедрения ЕССК
Проектный офис
  • Разработка и реализация «дорожных карт» по улучшению инвестклимата (системный проект)
  • Паспортизация инвестиционных проектов
  • План-графики проектов
  • Контроль исполнения участниками проектов процедур в электронном виде на всех этапах строительства
Руководство региона
  • Прозрачный процесс инвестиционной и строительной деятельности
  • Оперативная отчетность и «панели приборов» по инвестиционному климату
  • Электронное взаимодействие органов государственной власти региона и местного самоуправления с инвесторами и застройщиками
  • Внедрение целевых моделей
  • Практическое использование проектного управления
ИОГВ/ОМСУ
  • Электронное взаимодействие всех участников инвестиционной деятельности
  • Оперативное получение информации по земельным участкам
  • Электронные регламенты процедур при строительстве объектов
  • Реестр объектов строительства с прозрачной историей и привязкой электронных юридически значимых документов
  • Планирование и исполнение адресных инвестиционных программ
Спецорганизация по работе с инвесторами
  • Обеспечение электронного «одного окна» для инвесторов
  • Оперативное получение информации по инвестиционно привлекательным объектам
  • Паспортизация инвестиционных проектов
    Инвесторы и застройщики
    • Электронное взаимодействие в ходе строительства с регионом, муниципалитетом, РСО в режиме «одного окна»
    • Заявления в электронном виде на предоставление земельных участков, объектов недвижимости, мер господдержки
    • Получение информации по необходимым объектам в электронном виде
    • Калькулятор сроков основных процедур при строительстве
    • Прозрачный процесс прохождения процедур при строительстве, обратная связь при рассмотрении документов по строительным процедурам
    Ресурсоснабжающие организации (РСО)
    • Электронное взаимодействие при выполнении процедур по технологическому присоединению к инженерным сетям
    • Прозрачное взаимодействие с подрядчиками
    • Увеличение клиентской базы
    • Электронное взаимодействие при планировании и исполнении инвестиционных программ
    Этапы реализации проекта внедрения ЕССК
    1
    Инициирование
      • Приоритетный проект инициирован исполнительными органами государственной власти по инициативе бизнес сообщества
      • Высшим коллегиальным органом управления проектной деятельностью принято решение об утверждении проекта в статусе приоритетного







      1 год
      2
      Подготовка
        • Сформирован проектный комитет
        • Сформированы проектные групп по функциональным направлениям
        • Создан общественно-деловой совет и экспертная группа
        • Проведен анализ существующих проблем в строительной отрасли
        • Разработан паспорт и сводный план приоритетного проекта





        2 месяца
        3
        Реализация
          • Сформирована и приступила к работе группа реализации приоритетного проекта
          • Разработан и актуализируется рабочий план приоритетного проекта
          • Оценка задач и способов реализации с учетом имеющихся рисков
          • Разработана и утверждена нормативная правовая база для функционирования системы ЕССК





          2017-2020

          4
          Завершение
            • Проведение оценки достижения заявленных показателей и результатов приоритетного проекта
            • Подготовка итогового отчета о реализации приоритетного проекта
            • Подготовка и реализация плана достижения результатов и выгод после завершения приоритетного проекта
            • Учет лучших практик проектного управления
            • Формирование кадрового резерва



            1 год
            Результаты создания ЕССК
            Фактическое время исполнения строительных процедур, переведенных в электронный вид, сократилось на 30%
            В рамках целевой модели разработан и внедрен инвестиционный портал и система управления инвестиционными проектами, удостоверяющие условиям регионального стандарта
            За два года Санкт-Петербург поднялся сразу на 9 ПОЗИЦИЙ в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и вошел в ТОП-20 регионов
            В процесс оказания строительных услуг через ЕССК вовлечены 48 ИОГВ,
            18 районных администраций и 9 РСО
            Организованы каналы прямой связи инвесторов и руководства региона
            ЕССК награждена дипломом конкурса МИНСТРОЯ РОССИИ
            Если Вас заинтересовало решение — напишите нам